Семья контрактных проформ Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC)

Без привязки к национальному праву или правовой системе

В мировой практике особенно часто можно встретить контрактные проформы, созданные Международной федерацией инженеров-консультантов. Почему сложилась именно такая ситуация и в чем особенность данных проформ, в рамках совместного проекта «AS HELP» и Института права Владивостокского государственного университета (ВВГУ) рассказал к.ю.н, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Института права ВВГУ Виктор Варавенко:

«Международная федерация инженеров-консультантов (Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils – FIDIC), отмечающая в нынешнем году свое 110-летие, является одной из самых влиятельных неправительственных международных организаций, создающих контрактные проформы, используемые в инвестиционно-строительной деятельности. FIDIC включает в себя национальные объединения инженеров-консультантов – независимых участников инвестиционно-строительных проектов, наделенных полномочиями принимать решения, обязательные как для заказчика, так и для подрядчика. Эта особенность обуславливает стремление Федерации создать контрактные проформы со сбалансированными условиями, не отдающие явного предпочтения заказчику или подрядчику.

Широкое распространение контрактных проформ FIDIC в мировых масштабах обусловлено, помимо прочего, тесным сотрудничеством Федерации с международными финансовыми институтами – Всемирным банком и региональными банками реконструкции и развития. Последние, в качестве обязательного условия финансирования проектов, устанавливают обязательность использования контрактных проформ FIDIC в соответствующих проектах.

Контрактные проформы FIDIC являются подлинно международными: они не привязаны к национальному праву какой-либо страны, а рабочие группы, создававшие эти проформы, включали в свой состав юристов, работающих в условиях как континентальной (романо-германской), так и «островной» (англо-саксонской) правовых систем. Однако стиль договорного письма разработчиков явно свидетельствует о преобладании подходов и приемов, существующих в праве Англии и Уэльса. Кроме того, за основу своего «правотворчества» FIDIC в середине XX века приняло контрактные проформы семьи JCT, создававшихся английскими юристами.

Отдельные контрактные проформы в составе семьи FIDIC обозначаются определенным цветом (Красная книга, Желтая книга и т.п.). Соотношение контрактных проформ семьи FIDIC с типами закупок в проекте представлено в таблице. Как видим, последние редакции контрактных проформ покрывают только два из четырех типов. Вместе с тем, в среднесрочной перспективе следует ожидать появление первого издания контрактной проформы FIDIC, являющейся отражением коллаборативной модели закупок в проекте: её разработка указана в качестве одной из стратегических целей деятельности Комитета по договорам FIDIC.

№	Тип закупки проекта	Типовые договоры FIDIC
1	DBB	Красная книга 2017, Розовая книга 2011
2	DB (EPC, BOT)	Желтая книга 2017, Серебряная книга 2017, Изумрудная книга 2019, Золотая книга 2008
3	CM (EPCM)	Аналог отсутствует
4	Collaborative	Аналог отсутствует
5	Без привязки к типу закупки	Зеленая книга 2021, Сине-Зеленая книга 2016

Красная и Розовая книги FIDIC предназначены для использования в проектах, где за изыскания и проектирование отвечает заказчик. Подрядчик может привлекаться к проектированию, но не несет риски и ответственность за его результаты в целом. Управлять процессом исполнения контракта назначается инженер – независимая организация или специалист, нанимаемый заказчиком, но действующий в рамках своих полномочий независимо. Цена в указанных договорах приблизительная: рассчитывается исходя из ставок вознаграждения за отдельные виды работ и объемов их выполнения. Инженер осуществляет контроль исполнения контракта по объемам, срокам и стоимости; согласовывает счета на оплату, выставляемые подрядчиком. Риски случайной гибели результата работ в целом несет подрядчик до момента его передачи заказчику. В Розовой книге содержится ряд дополнительных условий, введенных для защиты интересов организаций, финансирующих выполнение работ.

Желтая и Изумрудная книги предназначены для использования в проектах, где за выполнение проектирования отвечает подрядчик (заказчик отвечает за предоставление исходных данных и несет риски их недостоверности). Цена в этих договорах твердая: согласованная сторонами «на берегу» сумма покрывает весь объем работ. Однако предусматривается возможность корректировки цены при возникновении определенных обстоятельств, прямо указанных в проформе. Инженер выполняет те же функции, что и в ранее рассмотренных договорах. Отличием Изумрудной книги является то, что для некоторых видов работ (работы, связанные с созданием подземных сооружений) устанавливается приблизительная цена, а также более гибкая процедура передачи рисков случайной гибели результатов таких работ (предусмотрена передача результатов отдельными этапами в процессе их выполнения с переходом рисков гибели этих частей к заказчику еще до момента передачи результата работ в целом).

Серебряная книга, относящаяся к DB-модели закупок, представляет собой EPC (engineering, procurement, construction) контракт, характеризующийся максимальным переносом рисков и ответственности на подрядчика. Последний несет не только стандартные риски, но и риск недостоверности исходных данных, предоставленных заказчиком. Это отражается на цене договора: она является твердой, включающей премии за риски и подлежит корректировке в меньшем количестве случаев по сравнению с двумя предыдущими проформами. Еще одна особенность Серебряной книги – отсутствие фигуры инженера. Заказчик нанимает представителя, который действует от его имени и в его интересах.

Золотая книга, так же входящая в сферу DB-модели закупок, предназначена для проектов BOT (build, operate, transfer), в которых подрядчик не только проектирует и строит объект капитального строительства, но также осуществляет его техническую и, коммерческую эксплуатацию и по окончании операционной фазы проекта, передает его заказчику. Схожая модель отношений используется в проектах государственно-частного партнерства, реализуемых на основании концессионных соглашений и соглашений о ГЧП.

Зеленая и Сине-зеленая книги не относятся к конкретным типам закупки в проекте. Первая предназначена для использования при выполнении определенного вида работ незначительных объемов, стоимости и сложности, вторая – для выполнения работ в акваториях водных объектах (углубление дна, устройство искусственных земельных участков).

Состав документов, входящих в контрактные проформы, имеет сходства и различия. Основными составляющими проформ являются Контрактное соглашение (Contract Agreement), Общие условия (General Conditions) и Особые условия (Particular Conditions). Контрактное соглашение представляет собой форму, в которой стороны фиксируют принципиальное согласие на заключение договора с использованием соответствующей проформы. Общие условия содержат деловые обыкновения, применяющиеся для регулирования отношений сторон по умолчанию. Особые условия предназначены для включения в проформу информации об объемах, сроках, стоимости работ, а также для включения условий, предназначенных для корректировки положений Общих условий.

Обратим внимание: любое правило Общих условий может быть изменено по соглашению сторон, в частности, для приведения условий проформы в соответствие с применимым правом. Но использовать эту возможность следует крайне деликатно, поскольку непродуманное исключение или изменение положений Общих условий может привести к блокированию действия других условий проформы. Волевые решения по корректировке условий контрактных проформ должны быть подкреплены опорой на методические разработки. Так, для эффективной адаптации Желтой и Серебряной книг 2017 года к требованиям российского права следует использовать методические документы (разъяснения) российской Национальной ассоциации инженеров консультантов в строительстве».

Варавенко Виктор Евгеньевич,

доцент Кафедры гражданско-правовых дисциплин Института права ВВГУ,

кандидат юридических наук, доцент,

автор научно-практических публикаций по вопросам адаптации международных контрактных проформ к российскому праву,

автор методических документов – Разъяснений по формированию контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, разработанные на основе условий контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство, Желтая книга FIDIC, второе издание, 2017 и на основе Условий договора для проектов типа ИПС / «под ключ» (инжиниринг, поставки, строительство), Серебряная книга FIDIC второе издание, 2017 г.

спикер деловой программы Международного строительного чемпионата 2021, 2022 гг.

приглашенный преподаватель Высшей школы юриспруденции и администрирования Национального исследовательского университета Высшая школа экономики (программа переподготовки «Юридическое сопровождение инвестиционно-строительных проектов», 2022 г.).